同志们：
　　很高兴来参加"山东黄河经济发展研讨会"。二千年的时候，我已从部的领导岗位退下来，现在中国水利企业协会挂个名，从事社团工作。我在位时，与山东河务局关系密切，记得每年春节都带队来慰问拜年。与你们的局领导以及在座的不少同志都很熟悉。这次来又与老朋友们欢聚一堂，使我感触很深。借此机会我要向当年支持我在部里的工作，现在我退了又十分关心我的山东河务局的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　这二年我对你们的情况不太了解，参加研讨会，主要是向同志们学习，袁局长要我发个言，我讲的很可能是隔鞭搔痒，讲不到点子上。仅供你们参考。
　　首先，我认为要发展山东的黄河经济，首要的是要对管理山东黄河经济的各级河务局的经营管理的理念意识、体制、机制进行探讨，实事求是分析山东黄河经济的利弊条件，使大家的认识统一到市场经济的基础上，那么发展山东的黄河经济就有了内在动力。
　　咱们河务局是国管的事业单位，按照国家对于事业单位改革的思路，你们除机关少量人员吃皇粮，大部分人需要自收自支，需要自力更生去建设自己的小康社会。那么出路何在，出路就在发展黄河经济，这二年我曾去浙江温州和广东深圳等地考察民营企业和水利事业。对于那里蓬勃发展的私营经济感触颇深。我认为我们作为事业单位要发展经济，是完全可以借鉴私营经济、民营企业发展市场经济的一些经验和作法的。
一、 企业理念与企业精神
　　理念与精神是一个企业、一个单位甚至一个民族的精神支柱和力量的源泉。科学正确的理念与精神能起到鼓舞人们斗志，规范行为方式，达到发展目标的作用。
　　民营企业为什么会赢？关键因素之一在于企业理念与企业精神实实在在，具体管用，比如国内外闻名的温州大虎打火机厂，1991年厂长周大虎用下岗的5000元钱起家办起了打火机家庭小作坊。十年后已经发展为中国打火机的龙头企业，生产的高达600度的防风打火机，获得了国家星火科技奖，取得了专利权，远销50多个国家，出口几千万支打火机，无一因质量问题退货的，他们的理念就是"下道工序永远是上道工序的客户""劣质产品将丢掉你我的饭碗"。
　　他们的企业精神是"唯一是争，唯冠是夺"2000年江泽民到温州视察了这个打火机厂并给予充分肯定。温州报喜鸟集团公司的大院里迎面写着这样一句话："天天超越自我，时时追求卓越"。深圳劳士达塑胶模具有限公司墙上写着"想得到、做得到、做得好"这些朴素的话语集中体现了民营企业家追求质量第一严格过程管理的现代企业管理理念；敢为人先、敢想敢做，做就做好和永不满足、永无止境的创新精神。我觉得这些民营企业的实实在在、朴实无华、贴近实际、具体管用的企业理念与企业精神值得我们学习借鉴。
二、 决策机制与危机意识
　　决策机制的科学与否、快慢与否，是决定一个企业、一个单位效率和效益的关键，温州市委的同志向我们介绍民营企业的管理体制时说，他们在决策上不需要繁文辱节，效率极高，我们得到的启示是"决策错了不行，决策慢了同样也不行"而我们事业单位的决策机制上就有很多值得改革和改进的地方。诸事议事规则不完善随意性大；报批环节多，程序多，扯皮多；遇到问题回避矛盾，久拖不议,议而不决,决而不行,出了问题,谁都有责任,实际上谁都没有责任等等。.决策机制上的种种弊端,不仅严重地影响了办事效率和单位效益,也严重挫伤了人们工作的积极性和创造性。
　　民营企业快速决策的动力是什么？是危机意识。有人问深圳劳士达塑胶模具公司董事长这样一个问题，企业家每天想的是什么？他说：我们每天想的是"明天会不会死"在这种危机感的指导下，迫使企业家密切注视市场变化，政策变化，并马上做出决策反应，不断改革创新，提高科技水平并要根据预测未来的发展趋势，迅速调整企业的产品结构。他说不是这样企业三、五年内就要垮掉。我们一些事业单位的危机感则是喊在嘴上，民营企业老板可以因为危机感而睡不着，而我们的一些事业单位的领导有多少会因危机感而睡不着呢？
改进和完善决策机制也是党的十六大提出的我国政治建设和政治体制改革的任务之一。十六大报告指出"正确的决策是各项工作成功的前提"。因此根据中央的精神，民营企业的经验我们必须建立、健全正确的决策机制，我认为这是发展山东黄河经济的关键。
三、 用人机制与竞争意识
　　经济社会发展到今天，一切竞争归根到底是人才的竞。这一点民营企业体会尤其深刻。他们认识到人才是保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的极其重要因素。不少企业为了大规模引进本行业最先进的技术，从技术制高点上占领市场，依托大企业、科研机构、大专院校的人才，加大技术开发的力度并积极引进专业技术人才和管理人才。
　　民营企业的人才策略是什么呢？靠什么吸引人才，留住人才？温州东芝鞋业公司的经验是：一是给予相应的报酬；二是让专业技术人员充分发挥自己的专长，让他们感到有发展的空间；三是继续给予培训提高的机会，如请意大利专家来讲课，派技术人员去意大利学习考察等，深圳劳士达公司的董事长说：留住人才，一是让人才有钱赚，二是让人才开心。这样的经验给我们的启示是：吸引人才和留住人才不光是报酬问题，还有一个发展问题，培训提高，心情舒畅等工作的软环境问题。
　　我们的事业单位在用人机制上这几年也一直在改革，但在改革中也遇到了一系列自身无法解决的问题，如干部身份终身制，导致水利事业单位不可能实行面向社会的真正意义上的全员聘用制，一方面是聘用人员的"进口"有问题，如住房户口，工资待遇问题，新、旧人员平衡问题，另一方面是落聘人员的"出口有问题"涉及到社会保障、提前退养等问题,结果还是人浮于事,真正需要的人才进不来,不需要的人走不了,人才结构僵化、固化。社会上的人力资源不能根据各个单位的需要实行优化配置。
　　当然，最近人事部已经对事业单位的改革做出部署，提出争取用两到三年时间在事业单位全面推行人员聘用制度，用五年左右时间实现聘用制度的正常化、规范化并完善有关社会保险、工资分配等相配套的政策规定，我认为在这一变改过程中，我们应该进一步解放思想，尽可能的学习参考民营企业在用人机制上的灵活作法，充分调动广大水利职工为发展黄河经济多做贡献。
四、 产权机制与风险意识
　　温州和深圳民营企业的资本金构成几乎都是自然人股，这种形式产权明晰，主体到位，责任到人。是企业发展的根本动因，温州的市长说，温州的民营企业具有很强的优势，它的生命力在于企业人格化，创造了以个体利益为中心的产权机制。这种把人的责任心、事业心和创造性极大限度的调动起来，使他们同企业同生死，共命运，在市场优胜劣汰的竞争中能够立于不败之地。
　　我们水利事业单位产权是国家的，在这种产权机制下，如何树立风险意识，建立风险机制值得深入探讨。我觉得我认为什么不可以考虑在保证国有资产不流失，保值甚至增值的情况下，对于事业单位创办的公司或经济实体吸引外来资金，将产权由一元化，封闭化向多元化、开放化发展呢？我们能不能搞点试验呢？我认为只有这个问题解决了，才能根本改变事业单位"等靠要"吃大锅饭的传统习惯。
　　以上是我结合在温州、深圳考察民营企业所联想到的几点体会，对于发展山东的黄河经济可能南辕北辙，无的放矢。但我认为民营企业发展经济的有些作法、经验和精神还是可以借鉴的，当然，我们应该主要是针对山东黄河经济来研究如何发展的问题。我相信你们都是身在黄河，长在黄河，最熟悉黄河，因此你们的意见才是对于推动山东黄河经济发展的真知灼见。
　　我没有很好准备，也没有针对发展黄河经济谈切实具体的意见，好在这是研讨会，大家畅所欲言，各抒己见，讲得不对的欢迎批评指正。
　　谢谢大家。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003．7．2