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各位代表：
刚才会议的主持人，中国水利企业协会的常务副会长周瑞光同志已经就这次会议的组织安排，内容任务作了开场白，我就不重复了，直接讲三个方面的问题：1、当前我国水利发展的形势；2、当前我国股票市场的形势；3、本次会议的目的和开法。
一、当前我国水利发展的形势
当前水利发展的形势可以概括为四句话：成就巨大，问题突出，任务艰巨，机遇良好。
成就巨大。就是说建国50多年来，我国水利建设取得了巨大成就。截止2000年底，全国累计新建、整修和加固堤防27万多公里，兴建大中小型水库
8.5万余座，初步形成了大江大河大湖的防洪排涝工程体系，有效地控制了常遇洪水，战胜了大洪水和特大洪水，减轻了洪涝灾害损失；全国总供水能力从1949年的1030亿立方米增加到5800亿立方米，其中工业及城市生活用水从30多亿立方米增加到1720亿立方米，累计解决了农村2.3亿人口、1.5亿头牲畜的饮水困难，有效灌溉面积从2.4亿亩发展到8.2亿亩，初步形成了以当地水资源利用为主体的供给格局和农田灌排工程体系，灌区生产的粮食占全国粮食总量的2/3以上。全国水电装机容量达到7279万千瓦，其中水利系统水电装机3110万千瓦，建成了653个初级电气化县。初步治理水土流失面积累计达到81万平方公里。
问题突出。水多、水少和水污染是我国水资源面临的三大问题，水多即每年闹水灾，水少即每年闹旱灾，目前这三大问题依然突出。主要表现：一是防洪能力低，洪灾威胁严重。目前全国仍有70％的城市未达到国家规定的防洪标准，部分堤防仍存在不同程度的隐患；蓄滞洪区安全建设严重滞后，缺乏灵活运用的条件，启用困难；50％的海堤未达到设计标准；40％的水库带病运行。二是干旱缺水问题突出，水资源供需矛盾尖锐。目前全国正常年份缺水量400亿立方米。三是水环境不断恶化。全国水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38％；城市污水和工业污水处理率很低，大量未经处理或不达标的废水直接排入江河湖库水域，造成了严重的水污染。
任务艰巨。未来经济社会的发展和人口增长对水利的要求会越来越高。“十五”期间我国人口预计将增加0.5亿，人均水资源占有量将由目前的2220立方米下降到2000立方米，专家预测到2030年，我国人口将达到16亿，届时人均水资源占有量将下降到1700多立方米；“十五”期间我国GDP年均增长率预计7%左右，到2010年GDP将比2000年翻一翻；“十五”期间，城市化水平将会显著提高，到2010年达到40%以上，届时全国城市人口将增加1—2亿，城市生活用水量预计达到575—660亿立方米。人口增加、经济发展、城市化以及生态环境建设和保护对防洪安全、水资源供给、水资源保护提出了更高的要求，水利发展任务艰巨。
机遇良好。当前水利发展有许多有利的条件。首先，水利地位大大提高。“八五”期间，国家确立了水利在国民经济体系中的基础设施和基础产业地位，全社会的水利和水忧患意识不断增强，中央和地方的水利建设投资不断加大；“九五”期间，中央、国务院作出了一系列关于加强水利建设的重要决定，将水利摆在基础设施建设之首，各级政府更加重视水利建设，全社会参与水利建设的积极性大大提高，基本形成了“水利为社会，社会办水利”的新局面；十五届三中全会《建议》和九届人大第四次会议通过的《纲要》，把水资源可持续利用作为我国经济社会发展的战略问题，强调水利是国民经济建设的战略重点，要求进一步加快水利建设步伐。为此，中央和各级地方政府对水利的投入将大大增加。其次，综合国力的增强会加大对水利的投资。第三，市场经济体制的发展将为按市场经济规律培育和规范水市场，建立水资源有偿使用和取水权转让制度创造条件。再有，我国已经加入WTO，外国资本、先进技术和管理经验的引进，将进一步拓宽供水、水电等基础设施建设的投融资渠道，促进水利管理和运营机制的转变，为水利发展提供更为广阔的空间。
水利作为国民经济的基础设施和基础产业，必须加快发展，当前也具备了快速发展的有利条件，可以讲水利已经进入了一个快速发展的时期。水利的快速发展将创造更多的商业机遇。首先水利建设需要大量物资，也需要大量的施工服务；其次，城镇供水、节水灌溉、中小水电等项目建设，将为社会资金提供更多的投资机会。发展小水电是水利基础产业的重要组成部分，电力体制改革对小水电产生了一些影响，但决不意味着水利要放弃发展小水电事业。有关小水电的现状和发展形势，部农电局程回洲局长将为大家做详细的介绍。
二、我国股票市场发展的形势
我国股市经过10年发展，成绩斐然。截至2002年8月底，境内上市公司已达1197家，总股本5584亿股，投资者开户6840万户。筹资总额近9100亿元，目前股票总市值达46500亿元，占年国内生产总值（GDP）的比重已接近50%。然而，自2001年下半年以来，我国股市却陷入了长达一年多的下跌和疲软状态，尽管监管部门自今年2季度以来出台了许多利好政策，但还没有发挥出应有的作用。
影响股市的因素很多，政治和经济方面的都有，最根本的是宏观经济形势和公司的利润情况及前景。但这是建立在市场诚信的基础上的，如果市场缺乏诚信，即使在宏观经济形势较好的情况下，股市也会大跌甚至暴跌。美国大公司大做假帐欺骗市场，引发了美国股市的诚信危机，导致美国股市暴跌，就是很好的例证。从去年底美国能源大公司安然公司申请破产保护以来，美国上市公司欺诈案接连出现，今年6月25日，在美国长途电话市场位居第二的世界通信公司又爆出了38亿美元的财务欺诈案，紧接着，著名的施乐公司承认的财务虚报数额更是令人震惊，使美国公众对上市公司和纽约股票市场的信心一落千丈，产生了信任危机，美国股市暴跌至自1998年以来的最低水平。与上市公司欺诈紧密相关的中介机构的诚信受到质疑，为安然和世界通信进行审计的安达信公司是世界五大会计师事务所之一，它在安然事件中扮演的角色引发了五大会计师事务所的诚信问题。上市公司和中介机构的诚信问题引起了各国政府的重视，美国、欧洲、日本等国都在研究对策加强对证券市场和金融机构的监管。
目前我国宏观经济形势尚好，股市却持续疲软，为什么？有人讲中国股市头上有“三座大山”：一是股权分裂的大山，2/3的非流通与流通股并存；二是股票交易所垄断的大山，多元化、多层次化的资本市场体系没有建立起来；三是股市旧文化的大山，股市赌博投机现象严重。中国股市还有三个没底：一是上市公司造假没底；二是政策没底，我国股市政策市特征很明显，股市处于一涨就怕，一怕就打，一打就跌，一跌也怕，一怕又托，一托就涨的恶性循环；三是股市理论的探讨没底。这里我们不讨论“三座大山”、“三个没底”的提法是否正确，但有一点可以肯定，恐怕上市公司造假违规现象太多导致了投资者对股市失去信心是近一年多来股市疲软的重要原因。
上市公司是资本市场发展的基石，上市公司的真、假、优、劣直接影响股市走势。大家要认识到，上市后的责任更大了，压力也会更大。股东的钱并不是那么好用的，如果经营不好，股东会行使“用脚投票”的权力。现在证券监管力度也在不断加强，对造假违规等作法的惩处必将越来越严格，最近就有不少文章呼吁与国际接轨，加大对造假违规作法的惩处。新的退市制度今年1月1日已经正式实施了，规定上市公司连续三年亏损暂停上市，半年无法扭亏的终止上市。
我们水利系统的上市公司已经有10多家，是吸引社会资金参与水利建设的重要力量，是小水电建设的排头兵，也是水利建设强劲的集团军，目前尚没有发现造假现象，很好地树立了水利行业形象，为水利今后继续利用资本市场筹集发展资金创造了条件。在此，我们对水利行业拟上市公司和已上市公司提几点要求：第一，不管是首次发行还是已上市公司增发新股、配股，不要以“圈钱”为目的，而是要从企业的长远发展统筹考虑，募集资金要有好的项目，能带来好的效益。第二，必须诚信经营，诚信披露有关信息。第三，加强经营管理，提高企业效益，提高公司质量。第四，充分利用资本市场，募集更多资金投资水利水电项目建设。有关证券监管方面的情况，我们下面还要请中国证监会南宁特派员办事处覃斌基处长作专题报告，我就不多说了。
三、本次会议的目的和开法
这次会议是应部分上市公司的要求召开的，目的是为了促进业内沟通，交流经营管理经验，探讨共同关注的问题，寻求合作的机会。会议共安排时间一天，主要是请各公司发言、讨论。我们是座谈会，是论坛，是圆桌会议，不是行政会议，请大家不拘形式，自由发言。譬如可以简要谈谈公司的基本情况，重点谈谈有什么经验，面临什么困难，打算如何发展。有兴趣的话，也可以谈谈合作意向，甚至探讨并购重组，进行资源优化配置的问题以及研究结构调整、产业升级、完善公司法人治理结构以提高市场效率和创新活力的问题。拟上市公司可以从上市公司的体会中受到启发，也可以就自己不清楚的问题请教上市公司，以便更加明确自己如何做好相关工作，争取尽早实现上市。
上市公司所在地的农电局也参加这次会议，你们对上市公司功不可没。公司上市后，成为公众公司了，走向社会，但业务仍主要在水利行业，所以关系还是很密切的。上市公司得清楚这一点，公司未来的发展也还需要农电局的大力支持。农电局也要认识到，上市公司是系统内具有较强实力的企业，要充分动员他们的力量来促进水电建设。因此，各地农电局也可以对公司提出意见、要求和看法。
我们中国水利企业协会是水利行业企事业单位为主体的行业性组织，同时为了适应市场经济的需要，已经实现了两个突破（行业和所有制）。协会宗旨就是为企业提供服务。过去我们曾经协助多家公司上市，目前也正在协助一些公司争取上市。但是今天参加会议的公司，还有少量不是我们的会员，我们欢迎你们加入协会。
鉴于水利系统已经有10多家上市公司，还有部分公司正在争取上市，因此我们有两点想法，请大家考虑考虑。第一，今天这样的会议是否可以每年开一次，今后可以在上市公司所在地轮流召开。第二，可否在中国水利企业协会下设立一个上市公司专业委员会，并商请三家公司作为专业委员会的主任和副主任委员单位，以便你们可以建立经常性的联系，开展一些你们所需要的，对工作有利的各种活动。
同志们，以上我的讲话，只是抛砖引玉，主要是听部农电局程回洲局长和证监会覃斌基处长的报告以及大家的发言讨论，对于如何开好这次会议以及我们的建议，欢迎大家随时反馈告诉我们。我就讲到这里，谢谢大家！
2002年10月15日
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