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同志们：
全国水利企协2004年工作会议今天正式在浙江宁波召开了，这次会议的主要任务是：在刚刚结束的全国人大和全国政协十届二次会议精神的指引下，总结2003年工作，研究2004年工作。同时，要利用这次会议的机会，学习浙江企业改革改制的经验。下面，我讲三个问题。
一、2003年协会工作回顾
过去的一年，我们各级协会在水行政主管部门的领导和支持下，团结企事业单位战胜突如其来的"非典"疫情，将由此而损失的半年时间夺了回来，大家迎难而上，开拓创新，做了大量工作，取得了不少的成绩和荣誉，特别是各级水利企协在实践中不断加深了对于协会如何适应水利行业改革、水利发展新形势的认识，并积极研究应对举措，有些省的水利企协已经开始迈出了重要步伐。
1、加强组织建设，扩大企协队伍
为适应市场经济新形势，我们曾经明确提出，各级水利企协要加强组织建设，努力扩大队伍。具体要做到两个突破：一是突破所有制界限，会员单位不再局限于全民所有制的企事业单位，可以是各种所有制，包括集体所有制、股份制、股份合作制、中外合资、民营企业等形式；二是突破行业界限，会员单位不再局限于水利系统，凡是与水利相关的行业，都欢迎加入水利企协。按照这两条原则，社会上不少企业纷纷主动找我们联系，要求加入水利企协。现在有些省的水利企协吸收了大量新会员，如湖南水利企协新发展了51个会员单位。有些地市级还新成立了协会，如广东中山市水利水电协会。现在中国水利企协所辖会员单位已达2000多家。我们在中国企业联合会所辖的各类行业协会中已经成为一支管理有序，比较正规，生机勃勃且颇受到好评的队伍了。
2、大兴调研之风，努力完成课题任务
搞好调查研究，交流工作经验，沟通各方关系，是协会的一项重要职能。一年来，各级水利企协做了大量调研工作，成绩是突出的，如江苏省水利企协与省水利厅有关单位一起就全省水利经营管理情况及对策到全省13个市和县做了调研，召开分片座谈会。福建省水利行业协会协同厅经济体制改革办公室完成"水利国有经济管理体制改革的思路和举措"，并向部报送"省级水利国有资产管理体制改革调研报告"和"水权问题调研报告"等多项课题。湖北省水利企协与我们总会合作搞了"湖北省水利企事业单位改革调研报告"。应该说各级水利企协的大量调查研究、建言献策对于水利的改革和发展作出了积极贡献。
课题研究是协会的一项重要工作，对于我们各级水利企协而言又是一项较新的工作，既能满足行政改革的需要，又是我们创收的重要手段。去年我会完成了三项课题，均已通过专家评审，今年计划再争取三个课题。
3、大力开展培训咨询，为提高职工素质作贡献
培训咨询工作是我们协会长期以来开展得较为普遍的一项基本工作。可以说我们各级协会都比较重视，有的自己组织力量搞，有的与外单位合作搞。据估计全国各级水利企协组织的培训人数达到数千人。我们总会去年就举办了12期800多人参加的培训班，还完成了三项企业管理方面的咨询工作。同时征得水利部人教司同意，劳动和社会保障部已经批准我会作为水利行业唯一一家项目管理师、人力资源师等部分职业资格培训试点单位。
4、推进国内外合作交流，开阔眼界，拓展市场
协会要为企业服务，就必须开展一些深受企业欢迎的市场拓展工作。如灌排分会先后在吉林长春、内蒙呼和浩特举办了灌排产品展览和项目信息交流会，组团参加"2003中国国际灌溉展览会"，创建了"中国灌溉天地"网站，出版了"灌排分会企业信息手册"。地电分会每年举办小水电设备的交流会，出版了《中国农村水电咨询大全》。各省水利企协之间也开展了一些互访交流活动。我们总会去年组织企业家去内蒙考察东盟水利，并组织赴南非和欧洲的水利水电商务考察团共计36人。有人说"协会的生命在于活动"，我们觉得讲的有道理，因为你不活动就是一潭死水，没有生气，显得可有可无，最终就可能自然消亡。但是，组织活动必须是受欢迎的，是行政和企业所需要的，因此我们觉得这句话如果改成"协会的生命在于有效活动"就比较完善了。
我们各级水利企协在过去一年中都做了大量的工作，限于时间我就不一一列举了。同时我们的工作也得到了水行政和有关部门的肯定，扩大了协会影响，提高了社会地位。据我所知，湖南水利企协的工作，受到省水利厅充分肯定，评价为"湖南水利经济的发展，成绩的取得离不开企协和经研会的工作"。他们在全省民间组织管理工作表彰大会上又受到表彰并荣获"全省先进社团"称号。我们总会在水利部党组领导和大家的支持下，也获得一些荣誉。一是鉴于我会在抗击"非典"斗争中，积极主动配合社会做了一些实际工作，去年7月份民政部授予我会"抗击非典先进全国性社会团体"称号并刊登在人民日报上。二是去年9月在中国企业联合会第二届一次会议上，朱登铨同志当选为副会长、常务理事。朱登铨会长的当选，说明了中国水利企协在社会上的形象和地位得到了充分肯定。同时在那次会议上，我会还被授予"全国企联系统先进集体"称号。
可以说过去的一年是全国各级水利企协不平凡的一年，也是硕果累累的一年。但是我们也要清醒地认识到在过去的一年中，协会还存在很多的困难和问题，概括起来有三点：一是协会经济基础薄弱，无稳定经费来源。现在办事就得花钱，不花钱就办不成事，协会没钱，办事就难；二是协会职能不到位。有些该转移的行政职能没有转移，形成协会没权办不成事；三是协会自身力量很弱。不少协会人手极少，多数是老同志看摊，甚至没有专职人员，而且人员素质不高，缺乏水利管理和经营管理知识，缺乏协会工作经验，因此协会没人，办事困难。
对于这些矛盾和问题，我们大家深有体会，但应该清醒地看到这些问题终究是前进过程中的问题。应该坚信，协会的前景是美好的，我们的日子会一天天好起来。
二、2004年工作要求
今年是我国改革和发展十分关键的一年，也是社团工作能否进展、适应市场经济新形势的一年。因此，我们各级水利企协都必须做好今年的工作，可以说今年的工作将影响到水利企协的生存和发展。
由于各地情况不一样，因此各地水利企协今年的工作安排、工作重点也必然有所不同，这里不作统一的部署。但对于如何做好今年的工作，我们提出几点统一的要求，供大家参考。
1、在两会精神的指引下，坚定搞好协会工作的信心。
两会的精神归纳起来就是"聚精会神搞建设，一心一意谋发展"。要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导。
温家宝总理在政府工作报告中明确指出"要加快政企分开，进一步把不该由政府来管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用"。由此可见，国家是下决心要加强社会组织和中介机构的，是要在新形势下更大地发挥社会组织和中介机构作用的。我们水利部门也不能例外，按照中央的统一部署，也要实行职能转移，真正把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构去做。汪恕诚部长说过"只要改革越深入，市场化程度越高，学会、协会的作用就越大"，他表示希望水利企协办得更好，搞得活跃一点，以崭新的面貌开展各项工作。更何况我国加入WTO后，各个方面都要与国际惯例接轨，行业协会的作用越来越重要，时间也越来越迫切，所以我们各级水利企协面临着光辉灿烂的大好形势。现在不是我们协会自己想不想发展，而是政府和大形势逼迫我们协会一定要发展，要到位，要发挥更大作用，我们必须坚定搞好水利企协工作的信心。
2、扎实开展各项工作，努力搞好两个服务
能不能搞好两个服务，关键是看我们协会能否扎实开展各项工作，有所作为才能有地位。我们除了要坚持搞好经常性的调研、交流、培训、咨询老四项工作之外，更要想企业之所想，急企业之所急，实实在在地帮它们排忧解难。在为水行政服务方面，现在的情况是大家感到有劲使不上，有的人认为政企脱钩，政府不管企业了，而水利的不少涉及水资源建设和管理的资质、标准、规程规范不完全是企业行为，相关职能不能向企协转移。实际上这种看法是不对的，因为从水利部来讲，就是四大直属社团，而其中只有企协是管理类的，而且企协包括了灌区、勘测设计两个协会以及地电、机械和灌排等几个专业分会，当然也就包含了水资源建设与管理方面的一些行业管理职能。企协的名称是10年前根据当时水利行业大搞多种经营的形势定名的，当前水利的实际情况有所变化，企业协会的名称似乎给人以行业协会性质不明显，有局限性的印象，难以在政府机构改革和职能转变过程中发挥相应作用。因此现在有几个省的水利企协名称进行了更名调整，如福建定名为福建省水利行业协会，广东水利企协更名为广东省水利水电协会，安徽水电企协更名为安徽省水利水电行业协会。我们听到一些省的水利企协对此也深有同感，并表示希望我们总会能先改过来，各省就可按此执行了。对此，我们正在积极酝酿，准备向水利部汇报。但在总会没有更名前，希望各省向安徽等省学习，条件具备的，经省水利厅和民政部门同意批准之后，可以先改过来。
这项工作看似简单，只有一字之差，但解决之后，就能更加名正言顺地做好两个服务，特别是今年七月一日开始政府要正式实施行政许可法，有些行政职能必须向中介机构转移。因此各级水利企协应该抓紧时机，认真对待，积极争取，目的还是为了按照中央的要求，做好两个服务的工作。
3、提高人员素质，加强自身建设
只有提高人员素质，加强自身建设，才能搞好两个服务，企协才算有为，才能有位。曾经有一种看法，认为协会工作无关紧要，是安置人的地方，这种看法是错误的，是有害的，因为这会将协会工作带入无为直至消亡的境地。应该看到协会等中介组织是社会主义市场经济体制的重要组成部分，目前正处于发展阶段，需要协会工作人员有较高水平的开拓能力和服务能力。提高人员素质，首先要培养工作人员的奉献敬业精神，协会工作无职无权，又无名利可言，只有具备奉献敬业的精神，才能热心企协工作，才会有积极工作的态度。同时要提高业务素质，协会要接受行政转移的某些职能，就要求工作人员必须具备实施这些职能的能力，掌握水利建设与管理方面的专业知识和水利改革与发展的方针政策。因此，协会工作人员必须加强业务学习，提高业务能力，协会要为他们的学习创造条件，给予支持。
加强协会自身建设，其中一个重要问题就是增强协会的经济实力。社团改革的方向是要逐步实现"三自"，即"自治、自立、自养"。自治、自立比较容易做到，难的是自养。我看，目前我们各级企协都缺乏这个能力，有的甚至连养活一、二个工作人员都很困难，因此增强经济实力是我们做好当前工作面临的实际问题。解决的办法一是大力发展会员，增加会费收入；二是举办各种活动，实行有偿服务；三是争取效益好的企业给予赞助；四是积极争取行政给予经济支持，"扶上马再送一程"，为协会实现"三自"创造必要条件。
三、积极推进水利企业产权改革
党的十六届三中全会和温家宝总理的政府工作报告都明确指出，股份制是公有制的主要实现形式，要大力发展混合所有制经济，同时又明确要大力发展和积极引导非公有制经济，并已正式列入这次两会修改后的宪法第11条。
全国水利系统从1978年以后大搞多种经营，各类水利企业的收入从当初的74个亿发展到1500个亿，也培育发展了数以万计的大中小企业。现在根据中央的精神，全国的水利企业也要走产权改革的道路。从目前各省进展情况来看很不平衡，分三种情况：浙江、江苏、广东等沿海省份的水利企业产权改革比较迅速彻底；中部地区一些省份正在进行，尚未完成；西部地区一些地方开始动作，变化不大。据了解一些地方经济效益较好的水利企业已经基本改制，而经济效益差甚至亏损的企业则还未改制，仍由水利部门自己管理。我们认为产权改革是中央的政策，是国民经济体制改革和发展的需要，是大势所趋的好事情。水利上应该"想得通，放得下，不流失"，不背包袱，轻装上阵，专心致志搞水利。我们协会应该按照中央精神，搞好改制的调查研究，积极协助配合行政搞好改制工作。如湖北省水利企协就直接参与了对厅直企业的改制工作，为厅领导摸清情况，研究问题，解决矛盾，当好参谋，献计献策尽到了责任，作出了贡献。协会如何为水利企业改制做工作，这是我们面临的一个新课题，需要我们认真学习，积极探索。为了帮助大家了解水利企业改制的情况，我们特地请了浙江围海建设股份有限公司的领导来介绍他们进行混合所有制改革的经验。他们的事迹曾被中国水利报2003年12月25日头版刊登，标题是"第一吃蟹人"，他们的经验值得大家学习借鉴。
同志们，这次工作会议安排时间不长，我们的工作报告也主要是通报一下去年情况，研究进一步做好今年工作的思路。会议还有大会典型发言和小会交流，希望大家认真参加会议，研究探讨如何在新形势下进一步做好协会工作。
谢谢大家！ |
